雷電作為一種極易發(fā)生的自然災(zāi)害，在任何時間都有可能發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全球每秒鐘就有1800場雷雨，并出現(xiàn)600次的閃電，這其中有100次炸雷落地，給建筑物、發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備和影視設(shè)備帶來的破壞性損失，并可能造成火災(zāi)，擊傷人和牲畜。由此造成的經(jīng)濟損失每年大約在10億美元左右，有3000多人因此失去生命。
一、我國目前的防雷發(fā)展?fàn)顩r
預(yù)防雷災(zāi)簡稱“防雷”，在技術(shù)上指的是經(jīng)攔截、疏導(dǎo)、泄放入地的系統(tǒng)方法化解雷擊對建筑物及其內(nèi)部的設(shè)施帶來的損害的一套防護技術(shù)。從廣義上說，防雷指的是對雷電及雷災(zāi)進行研究、監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，防雷產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測與性能認(rèn)證，雷電防護裝置的安裝、調(diào)試與維護，防雷技術(shù)的風(fēng)險評估，對雷災(zāi)進行的調(diào)查、鑒定與評估等方面，簡單說，是指由各種防雷的軟件和硬件所構(gòu)成的防御系統(tǒng)。
我國的防雷技術(shù)發(fā)展相對較晚，在上世紀(jì)八十年代末才誕生第一家防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在2002年5月份，深圳召開了第一屆防雷技術(shù)論壇，從此，我國防雷技術(shù)進入了快速發(fā)展軌道。我國如今在23個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）建立了300多個防雷監(jiān)測點，除氣象部門以外，電力部門、軍隊、電信部門、林業(yè)部門等都設(shè)立了監(jiān)測點，監(jiān)測點所獲得的探測信息可實時傳輸至中央氣象部門并經(jīng)氣象信息中心傳至相關(guān)部門，為雷災(zāi)的預(yù)警和預(yù)防奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；目前我國的防雷產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)已達(dá)數(shù)百家，截止到2010年6月，已有30家企業(yè)獲得防雷工程雙甲資質(zhì)，為防雷提供了較好的硬件基礎(chǔ)；防雷產(chǎn)品檢驗與認(rèn)證機構(gòu)達(dá)數(shù)十家，其中包括“北京雷電防護裝置測試中心”等機構(gòu)，使防雷產(chǎn)品的安全性能有了參數(shù)數(shù)據(jù)，也因此為防雷產(chǎn)品的用戶提供了鑒別依據(jù)；全國各級氣象管理部門都設(shè)立了防雷管理、施工和檢測專業(yè)機構(gòu)，同各地政府相關(guān)部門組成一道道防雷責(zé)任網(wǎng)，這標(biāo)志著我國的防雷行業(yè)已經(jīng)基本走向成熟。
當(dāng)然，目前防雷行業(yè)的發(fā)展還存在一些不足：如囊括全國的雷電監(jiān)測網(wǎng)還未形成，人們對雷電監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)的需求難以滿足。省一級的氣象部門防雷政策、相關(guān)法規(guī)及管理體系還有待完善，各級氣象防雷管理機構(gòu)的非管理單位有待剝離，例如氣象防雷部門下屬的施工隊等單位?？h一級氣象防雷管理機構(gòu)的技術(shù)相對薄弱，對技術(shù)要示較高的信息系統(tǒng)機房和防雷器漏電流的檢測、雷電風(fēng)險的評估等項業(yè)務(wù)還難以有效開展。此外，還有關(guān)于防雷產(chǎn)品檢測與認(rèn)證的監(jiān)管力度不足，防雷管理部門缺乏對已建和在建工程的監(jiān)管。工程設(shè)計和施工不按防雷標(biāo)準(zhǔn)的狀況還很突出；按規(guī)定應(yīng)安裝防雷裝置卻不安裝情況十分普遍；已經(jīng)安裝的防雷裝置缺乏管理與維護，造成防雷安全風(fēng)險增大。國內(nèi)和國外許多防雷產(chǎn)品夸大技術(shù)參數(shù)，實際防雷效果有限。一些防雷管理機構(gòu)對無資質(zhì)，無經(jīng)營許可證的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、施工企業(yè)查處力度不足，造成防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷、施工企業(yè)泛濫。雷災(zāi)的調(diào)查、鑒定與評估體系尚不完善。
二、加強防雷管理措施分析
1、氣象部門應(yīng)強化防雷管理
氣象部門應(yīng)充分發(fā)揮防雷安全管理的職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及強制性防雷技術(shù)規(guī)范，加強對防雷管理，做好防雷產(chǎn)品的年檢和新建筑物防雷裝置的設(shè)計審核及工程竣工的驗收。政府安全生產(chǎn)管理及公安和消防部門應(yīng)依相關(guān)法律法規(guī)將防雷安全納入到安全許可管理范圍之中，對企事業(yè)單位防雷安全責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況進行督查。無氣象管理部門頒發(fā)的《防雷防靜電檢測合格證》而從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用和儲存的企業(yè)、加油站和油庫等單位和易燃易爆場所，對其《安全生產(chǎn)許可證》及《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》不予核發(fā)。對農(nóng)村中雷擊災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的防雷裝置建設(shè)要給予充分重視。對林區(qū)的雷擊火災(zāi)預(yù)防技術(shù)和預(yù)防方法展開研究，對雷擊森林火災(zāi)的預(yù)防措施要進行全面落實，盡全力減少雷擊造成的損失。
2、強加防雷宣傳
防雷宣傳要重點宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、防雷技術(shù)；對災(zāi)情進行通報；對典型雷擊事故進行分析；對防雷技術(shù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、收費標(biāo)準(zhǔn)進行公布；通報防雷所產(chǎn)生的社會效益；宣傳防雷科普知識。宣傳要面向社會公眾，同時也要面向黨政機關(guān)人員。宣傳方式可利用媒體、廣告等形式，也可采用科技下鄉(xiāng)和咨詢服務(wù)等方式，還可采取有獎問答和贈送相關(guān)法律法規(guī)等方法，宣傳要做長期性準(zhǔn)備。應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)同動作。作為一項社會性較強的公益工作，防雷的影響面廣泛，涉及到多部門，僅依靠氣象管理部門難以全面展開。必須在政府和相關(guān)部門的支持和協(xié)作下，才更將這項工作做好。
3、嚴(yán)格履行職能，切實把好防雷質(zhì)量關(guān)
我國正在建設(shè)法制社會，所以要培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的氣象執(zhí)法隊伍，以促進防雷事業(yè)的健康發(fā)展。氣象執(zhí)法隊伍既要懂法，又要精通防雷技術(shù)，同時要有嚴(yán)格執(zhí)法的勇氣和責(zé)任心。在工作中嚴(yán)格執(zhí)法，切實把住防雷質(zhì)量關(guān)，對不符合防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位及個人要提出整改意見，令其限期整改，對無防雷審核手續(xù)而擅自施工建設(shè)的違法行為，要責(zé)令施工單位負(fù)責(zé)人停止違法施工。
三、總結(jié)
我國經(jīng)濟在快速發(fā)展，信息技術(shù)水平也在迅速提高，而雷災(zāi)的危害及造成的經(jīng)濟損失也呈逐漸增大的趨勢，防雷技術(shù)的需求在全社會變得越來越大，社會對防雷管理的要求也日益提高。在我國的公共管理改革取得進展的背景下，在我國的氣象發(fā)展戰(zhàn)略取得一定成果的基礎(chǔ)上，相信防雷管理領(lǐng)域的研究成果將日益豐碩，防雷管理體系將日益完善，雷電社會防御能力將日益提高。為消除雷電災(zāi)害隱患，切實保障防雷安全。
